美国的数据中心建设正在遭遇日益加剧的地方政策阻力，审批与政策约束正变得更加系统化。根据Data Center Watch的最新报告，从4月到6月，美国有45个数据中心项目因地方反对而被停止或延迟，涉及投资额约680亿美元。
这45个受阻项目占二季度所有新增加大型数据中心项目的一半以上。尽管总数和投资额低于第一季度，地方政府的审批暂停、州层面的监管和社区组织的反对声浪依然在扩大。
今年第一季度，美国已有75个数据中心项目受到阻碍，投资额约1300亿美元。这意味着在上半年，至少120个项目的开发计划受到地方反对的影响。
843个反对组织遍布49个州
Data Center Watch指出，目前全美已有843个反对数据中心建设的团体，覆盖49个州，夏威夷除外。该机构的首席分析师米克尔·维拉表示，新反对组织不断涌现，反对活动在更多州和地方展开，网上请愿签名人数持续上升。
地方政府的行动也从单一项目抵制转向提前调整开发规则。一些社区在数据中心开发商提交申请前便推动建设禁令或暂停审批。Data Center Watch的数据显示，约30个州的立法机构已经提出或通过了涉及数据中心选址、电力和水资源使用的相关规定。
这种政策变化增加了数据中心项目从获取土地到接入电网的时间和不确定性。大型数据中心不仅需要土地和建筑许可，还依赖大规模的电力供应、输电设施及水资源。居民主要担忧包括电费上涨、水资源消耗、噪音、房产价值降低以及绿地减少。而如果项目需要自行建设发电设施，还可能引发对新能源基础设施的反对。
一些地方的抗议已经成功地在网上形成了较大的动员。例如，二季度针对田纳西州一项目的Change.org请愿获得了超过50万个签名，占该平台当季相关请愿签名总数的三分之一以上。
尽管存在这些阻力，科技行业的大规模基础设施投资仍在继续。亚马逊、Meta、微软和Alphabet等大型科技公司正持续扩大AI数据中心的能力。他们认为，生成式人工智能的快速发展需要更多的计算基础设施，因此美国是否能及时建设数据中心和电力供应将直接影响其AI领域的竞争力。
然而，数据中心开发越来越深入美国地方政治和公共事业监管议程。一个主要争议点是，新项目带来的电力基础设施投资成本应该由数据中心运营商承担多少，以及其余部分如何转嫁给普通居民。
电力成本推动监管升级
美国众议院在上周三以417票赞成、3票反对通过了《电费缴纳者保护法案》。该法案要求各州公用事业监管机构评估包括数据中心在内的大型电力客户，是否应承担其新增电力基础设施建设的增量成本。
随后，该法案在参议院遭遇程序阻力。参议员马丁·海因里希质疑现有方案依赖州政府和数据中心开发商的自愿行动，认为力度不足。
美国总统特朗普明确支持数据中心扩展，视之为维持美国AI领先地位的关键基础设施。他表示正在与参议院多数党领袖讨论电力成本法案。
在美国最大的数据中心市场弗吉尼亚州，监管压力已具体化为政策。弗吉尼亚州州长阿比盖尔·斯潘伯格宣布收紧数据中心管理，计划禁止大型项目使用保密协议，强化许可要求，并提倡更多使用清洁能源。
弗吉尼亚州拥有全球最集中的数据中心群体，因此该地区的政策变动具有重要的行业参考价值。
项目建设的不确定性也正在改变数据中心的开发模式。报道指出，电力何时能够接入已成为大型AI基础设施项目难以预测的关键变量，地方反对及监管程序进一步增加了不确定性。
英伟达首席执行官黄仁勋表示，公司正在评估可用于数据中心的土地、电力和建筑资源。除了大型项目外，行业也逐渐关注较小的、模块化设施以及已有电力连接的旧办公和工业建筑，以缩短项目启动时间。
