美国正在重新评估其在欧洲的军事存在。根据路透社的报道,五角大楼的驻欧军力审查可能导致约2.5万名驻欧美军被削减,这一数字接近现有驻军规模的三分之一,当前驻军人数超过8.1万。该方案尚未最终确定。
这项审查由美国国防部长皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)推动,已于6月启动,预计持续六个月。审查的重点在于评估欧洲盟友的军事、财政与政治支持,以及美国应保留的驻军和基地能力。
白宫表示,此次审查旨在促进“欧洲主导的防务”,而五角大楼则称这是一项严格且基于事实的评估。
对北约而言,驻军人数的减少不仅仅是数字的变化。美国在欧洲的部队配置、功能及未来欧洲能否承担美国现在的任务,将直接影响到北约的防务结构。
驻军调整与美国需求之间的矛盾
有关减少驻欧兵力的讨论已经持续较长时间。
路透社此前报道称,赫格塞思本计划在6月的北约防长会议上宣布削减约2.5万名美军,但因为内部阻力未能公布撤军决定,而是转向进行全面审查。目前,减少兵力再次成为潜在审查结果。
即便如此,美国对欧洲军事基础设施的投入并未全面减少。例如,在罗马尼亚米哈伊尔·科格尔尼恰努空军基地,尽管大约一半的驻军已经撤离,但依然部署了9架KC-135空中加油机,这些机型支持着美国在中东的军事行动。
在西班牙与英国,类似的情况也存在。美国继续在西班牙莫龙空军基地投入资金,并维护在英国的多个基础设施。这些设施对连接大西洋、地中海和中东的全球军力投送具有重要战略意义。
这形成了驻欧军力配置中的主要矛盾:虽然美国可以重新调整部分地面部队,然而欧洲的空军基地、后勤网络和战略投送能力仍然是美国军事系统的重要组成部分,驻军减少并不意味着美国会放弃在欧洲的战略设施。
欧洲增加军费,逐步降低对美国依赖
特朗普政府明确要求北约盟国增加防务支出。
北约成员在2025年海牙峰会上同意到2035年将防务支出提高至国内生产总值的5%,其中至少3.5%用于核心防务需求。特朗普政府之后继续施压,要求欧洲兑现承诺。
军事支出确实在增加。路透社引用北约的数据称,欧洲成员国和加拿大在2025年的防务支出将较去年增加20%。欧洲国家正在将预算投向防空、无人系统、弹药等领域。
然而,美国的压力带来的结果不仅仅是更多的美国武器采购。
根据路透社的调查,至少有8个北约成员国正在努力降低对美国武器、技术及国防公司的依赖,涉及国家包括加拿大、波兰、丹麦、西班牙、挪威、土耳其、法国和德国,部分国家已开始增购非美国供应商的武器装备。
这种变化与欧洲军事预算的增加同时发生。在希望快速填补自身军事能力缺口的同时,欧洲也在考虑供应链和战略自主性,努力避免对单一国家的过度依赖。
不过,短期内,欧洲难以完全替代美国,尤其是在高级情报、战略空运、空中加油及部分防空系统方面,美国仍然保持着重要能力。欧洲和北美的官员认为,要建立完整的替代体系需时多年。
北约面临的压力首先体现在信任问题上
美国驻欧军力的变化,已经开始影响盟友对长远安全承诺的认知。
路透社援引多名现任及前任欧洲和美国官员称,特朗普对北约的批评及驻军减少的威胁正在削弱跨大西洋的互信,促使一些欧洲政府提前调整防务采购和长期规划。
此外,美国参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)已要求确保美国外交官参与五角大楼的驻欧军力审查,担心缺乏外交协调可能影响与欧洲盟友的关系。美国国务院回应称其官员已参加相关审查。
然而,目前北约并没有出现正式解体的迹象,欧洲一些国家仍强调北约的重要性,并持续推进共同防务投资与合作。
更明显的变化则体现在内部角色的分配上,特朗普政府希望欧洲承担更多常规防务,欧洲各国开始增加军费、扩充自身的军工能力,并减少对美国的依赖。
最终,如何处理约2.5万名驻军的潜在削减,将成为这一结构调整是否能顺利推进的关键。对于美国而言,驻欧部队承担了北约的防务任务,也支持其在欧洲以外的军事行动;而对于欧洲,增强自主防务能力则是一个漫长的过程。这两种需求正在共同塑造北约未来的军事架构。