根据官网APP的报道，美国众议院以417票对3票的压倒性结果通过了一项法案，旨在保护消费者免受数据中心电费转嫁的影响。该法案名为《电力用户保护法案》(Ratepayer Protection Act，H.R. 9340)，获得了两党的支持，并在共和党领导下的快速通道中通过，目前已移交至参议院。
投票背景显示，议员们面临着越来越大的压力，AI驱动的数量数据中心建设热潮已被部分视作能源成本飙升的元凶之一。法案由科罗拉多州共和党议员加布·埃文斯提出，成为许多面临连任压力的议员们迅速支持的对象。
法案的核心内容与进展
法案的效力范围可能没有表面上看起来那么广泛。它修订了1978年的《公用事业监管政策法》(PURPA)，为州监管机构提供联邦参考标准，鼓励各州设定规则，确保包括大型数据中心在内的“大负荷用户”承担新增电力成本，而不是将这些成本转嫁给消费者。
根据埃文斯办公室与众议院能源和商业委员会的说明，当单一用户的用电需求达到100兆瓦及以上时，涉及的新增发电、输电和配电成本必须由大负荷用户承担，而在公用事业投资之前，这些用户需提供财务担保以确保项目顺利进行。法案要求各州在生效后的两年内举行听证，考虑这个标准，但并不强制实施，也不妨碍数据中心的建设。
法案的立法进程相对迅速：今年6月，由两党议员共同提出，7月21日在能源和商业委员会全票通过，9月16日以417票对3票顺利通过。此法案是第119届国会通过的首个数据中心相关法案，且很可能是中期选举之前讨论的最后几项立法之一。
现在关键在于参议院的推进。俄亥俄州共和党参议员乔恩·赫斯特德提出的配套法案S.5028尚未安排听证，且只有一位联署人。参议院多数党领袖约翰·图恩表示，法案有可能在选举前获得通过，但需通过“一致同意”程序，而本月的议程已排满，一名参议员的反对可能会导致时间安排的崩溃。
反对意见开始出现，新墨西哥州民主党参议员马丁·海因里希称之为“遮羞布”，而参议院少数党领袖查克·舒默则没有做出承诺，表示“除非以两党方式推进，否则都做不成”。
法案对科技企业的实际影响
对微软、亚马逊、谷歌和Meta等科技巨头而言，这部法案的关键在于改变了成本归属的确定性与用电时间表，而非简单电价。
首先，它将自愿承诺转换为联邦标准。根据白宫与环保署公布的信息，2026年3月4日，七家大型云服务提供商签署了《用户保护承诺》，承诺承担自建与购买电力的相关费用。这七家公司已经承诺自担基础设施成本，法案的实际作用则是将这些自愿承诺转变为联邦标准，这对已经签署的企业边际增量成本影响有限，但对未签承诺的公司则增加了成本。
其次，法案要求大负荷用户在公用事业投资前提供财务担保，意味着成本支付的时点被提前，这将提高后续参与者的门槛。
最后，更为重要的是，可靠电力接入已成为AI扩张的真正瓶颈。高盛研究预计，美国数据中心电力需求将从2025年的31吉瓦增加至2027年的66吉瓦，而新增产能的准时上线率尚无保障。
巨头主动应对策略
面对法案，通过等待立法并不是科技巨头的选择，他们已经开始主动应对，意在将电力控制在自己手中。日前，Generac与亚马逊达成了一项协议，涉及价值支出和备用发电机的长期供应，这使得亚马逊能够绕开并网排队问题。
此外，英伟达、谷歌与Emerald AI还联合成立了AI能源管理联盟，确保数据中心依据电网状态动态调整用电。联盟表示，这一举措可能释放出最高100吉瓦的电力容量，并为新建的AI数据中心节省大量成本。
综上所述，这项立法在明确“谁付钱”的同时，产业界也在解决“如何更快通电”的问题。对于亚马逊和谷歌这些公司而言，前者的成本是可以承受的，而后者的时间才是真正的金钱。
